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对付进一步增强科研诚信打造的若干意见

日期>2019-05-13来源: 点击数:

科研诚信强萍立异的基石。比年来,我国科研诚信打造在工作机制、轨制尺度、教育引导、监督惩戒等方面获得了显著成效,但全体上仍存在短板和薄弱关键,违背科研诚信请求的行为时有发生。为全面贯彻党的十九大精力,造就和践行社会主义中央价值观,宏扬科学精力,提倡立异文化,加快打造立异型国度,现就进一步增强科研诚信打造、营建诚笃取信的优越科研环境提出如下意见。

一、全体请求

(一)指点思惟。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点,落实党中央、国务院对付社会信用体系打造的全体请求,以优化科技立异环境为偏向,以推动科研诚信打造轨制化为重点,以健全完善科研诚信工作机制为包管,对峙预防与惩治并举,对峙自律与监督偏重,对峙无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违背科研诚信请求的行为,着力打造共建同享共治的科研诚信打造新情势,营建诚笃取信、追求真理、崇尚立异、勉励探究、勇攀高峰的优越气氛,为打造世界科技强国奠基松软的社会文化基础。

(二)基本原则

——明白任务,协调有序。增强顶层计划、兼顾协调,明白科研诚信打造各主体职责,增强部分相同、协同、联动,构成全社会推动科研诚信打造合力。

——体系推动,重点打破。构建相符科研规律、顺应打造世界科技强国请求的科研诚信体系。对峙成就导向,重点在实践养成、调查处理等方面实现打破,在提高诚信意识、优化科研环境等方面获得实效。

——勉励立异,宽容失败。充足尊重科学研究灵感瞬间性、办法多样性、门路不确定性的特色,看重科研试错探究的价值,树立勉励立异、宽容失败的容错纠错机制,构成敢为人先、敢于探究的科研气氛。

——苦守底线,毕生追责。综合采取教育引导、条约约定、社会监督等多种办法,营建苦守底线、严厉自律的轨制环境和社会气氛,让取信者一路绿灯,失信者处处受限。对峙零容忍,强化任务追究,对严重违背科研诚信请求的行为依法依规毕生追责。

(三)重要偏向。在各方共同极力下,科学尺度、勉励有用、惩处无力的科研诚信轨制规矩健全完备,职责清楚、协调行、监管到位的科研诚信工作机制有用运行,覆盖全面、同享联动、静态办理的科研诚信信息体系树立完善,宽大科研职员的诚信意识显著增强,宏扬科学精力、恪守诚信尺度成为科技界的共同理念和自发行为,全社会的诚信基础和立异生态持续坚固睁开,为打造立异型国度和世界科技强国奠基松软基础,为把我国建成富强民主文化协调优美的社会主义现代化强国供给重要支撑。

二、完善科研诚信办理工作机制和任务体系

(四)树立健全职责明白、高效协同的科研诚信办理体系。科技部、中国社科院分离卖力自然科学领域和哲学社会科学领域科研诚信工作的兼顾协调和微观指点。地方各级政府和相干行业主管部分要积极采取措施增强本地区本体系的科研诚信打造,充实工作力量,强化工作包管。科技计划办理部分要增强科技计划的科研诚信办理,树立健全以诚信为基础的科技计划监管机制,将科研诚信请求融入科技计划办理全过程。教育、卫生健康、新闻出版等部分要明白请求教育、医疗、学术期刊出版等单位完善内控轨制,增强科研诚信打造。中国科学院、中国工程院、中国科协要强化对院士的科研诚信请求和监督办理,增强院士推荐(提名)的诚信审核。

(五)从事科研运动及介入科办理效劳的各种机构要实在履行科研诚信打造的主体任务。从事科研运动的各种企业、事迹单位、社会构造等科研诚信打造第一任务主体,要对增强科研诚信打造作出详细支配,将科研诚信工作纳入常态化办理。颠末过程单位章程、员工行为尺度、岗亭说明书等内部规章轨制及聘用条约,对本单位员工遵照科研诚信请求及任务追究作出明白规定或约定。

科研机构、高等黉舍要颠末过程单位章程或制定学术委员会章程,对学术委员会科研诚信工作任务、职责权限作出明白规定,并在工作经费、做事机构、专职职员等方面供给必要包管。学术委员会要认真履行科研诚信打造职责,实生手展审议、评定、受理、调查、监督、咨询等感化,对违背科研诚信请求的行为,发现一路,查处一路。学术委员会要构造睁开或拜托下层学术构造、第三方机构对本单位科研职员的重要学术论文等科研效果停止全覆盖核查,核查工作应以35年为周期持续睁开。

科技计划(专项、基金等)项目办理专业机构要严厉按照科研诚信请求,增强立项评审、项目办理、验收评估等科技计划全过程和项目承当单位、评审专家等科技计划各种主体的科研诚信办理,对违背科研诚信请求的行为要严肃查处。

从事科技评估、科技咨询、科技效果转化、科技企业孵化和科研经费审计等的科技中介效劳机构要严厉遵照行业尺度,强化诚信办理,自发接受监督。

(六)学会、协会、研究会等社会集团要发挥自律自净功效。学会、协会、研究会等社会集团要主动发挥感化,在各自领域积极睁开科研运动行为尺度制定、诚信教育引导、诚信案件调查认定、科研诚信实践研究等工作,实现自我尺度、自我办理、自我净化。

(七)从事科研运动和介入科技办理效劳的各种职员要苦守底线、严厉自律。科研职员要恪守科学道德原则,遵照科研运动尺度,践行科研诚信请求,不得抄袭、剽窃他人科行Ч或许伪造、篡改研究数据、研究结论;不得购买、代写、代投论文,虚构同业评议专家及评议意见;不得违反论文署名尺度,擅自标注或虚假标注获得科技计划(专项、基金等)等帮助;不得弄虚作假,骗取科技计划(专项、基金等)项目、科研经费和嘉奖、名誉等;不得有其余违背科研诚信请求的行为。

项目(课题)卖力人、研究生导师等要充足发挥言传身教感化,增强对项目(课题)成员、门生的科研诚信办理,对重要论文等科研效果的署名、研究数据真实性、试验可重复性等停止诚信审核和学术把关。院士等精彩高级专家要在科研诚信打造中发挥树模动员感化,做遵照科研道德的模范和表率。

评审专家、咨询专家、评估职员、经费审计职员等要忠于职守,严厉遵照科研诚信请求和职业道德,按照无关规定、程序和办法,实事求是,自力、客观、公正睁开工作,为科技办理决定供给负任务、高品德的咨询评审意见。科技办理职员要正确履行办理、指点、监督职责,全面落实科研诚信请求。

三、增强科研运动全流程诚信办理

(八)增强科技计划全过程科研诚信办理。科技计划办理部分要修改完善各级各种科技计划项目办理轨制,将科研诚信打造请求落实到项目指南、立项评审、过程办理、结题验收和监督评估等科技计划办理全过程。要在各种科研条约(任务书、协定等)中约定科研诚信任务和违约任务追究条款,增强科研诚信条约办理。完善科技计划监督检查机制,增强对相干任务主体科研诚信履责环境的经常性检查。

(九)全面履行科研诚信许诺制。相干行业主管部分、项目办理专业机构等要在科技计划项目、立异基地、院士增选、科技嘉奖、严重人才网网工程等工作中履行科研诚信许诺轨制,请求从事推荐(提名)、申报、评审、评估等工作的相干职员签署科研诚信许诺书,明白许诺事项和违背许诺的处理请求。

(十)强化科研诚信审核。科技计划办理部分、项目办理专业机构要对科技计划项目申请人睁开科研诚信审核,将具有优越的科研诚信状况作为介入各种科技计划的必备条件。对严重违背科研诚信请求的任务者,履行“一票否决”。相干行业主管部分要将科研诚信审核作为院士增选、科技嘉奖、职称评定、学位付与等工作的必经程序。

(十一)树立健全学术论文等科研效果办理轨制。科技计划办理部分、项目办理专业机构要增强对科技计划效果品格、效益、影响的评估。从事科学研究运动的企业、事迹单位、社会构造等应增强科研效果办理,树立学术论文发表诚信许诺轨制、科研过程可追溯轨制、科研效果检查和申报轨制等效果办理轨制。学术论文等科研效果存在违背科研诚信请求情形的,应对相应任务人严肃处理并请求其采取撤回论文等措施,消除不良影响。

(十二)着力深入科研评估轨制改革。推动项评审、人才网网评估、机构评估改革,树立以科技立异品格、贡献、绩效为导向的分类评估轨制,将科研诚信状况作为各种评估的重要偏向,提倡谨严治学,反对急功近利。对峙分类评估,特出品格、能力、事迹导向,看重标志性效果品格、贡献、影响,履行代表作评估轨制,不把论文、专利、名誉性头衔、承当项目、获奖等环境作为限制性条件,防止简略量化、重数目轻品格、“一刀切”等偏向。尊重科学研究规律,正当设定评估周期,树立严重科学研究长周期稽核机制。睁开临床医学研究职员评估改革试点,树立设置正当、评估科学、办理尺度、运行协调、效劳全面的临床医学研究职员稽核评估体系。

四、进一步推动科研诚信轨制化打造

(十三)完善科研诚信办理轨制。科技部、中国社科院要会同相干单位增强科研诚信轨制打造,完善教育宣传、诚信案件调查处理、信息收集、分类评估等办理轨制。从事科学研究的企业、事迹单位、社会构造等应树立健全本单位教育预防、科研运动记载、科研档案保留等各项轨制,明晰任务主体,完善内部监督束缚机制。

(十四)完善违背科研诚信请求行为的调查处理规矩。科技部、中国社科院要会同教育部、国度卫生健康委、中国科学院、中国科协等部分和单位依法依规研究制定同一的调查处理规矩,对举报受理、调查程序、职责分工、处理尺度、申诉、实名举报人及被举报人掩护等作出明白规定。从事科学研究的企业、事迹单位、社会构造等应制定本单位的调查处理办法,明白调查程序、处理规矩、处理措施等详细请求。

(十五)树立健全学术期刊办理和预警轨制。新闻出版等部分要完善期刊办理轨制,采取有用措施,增强高程度学术期刊打造,强化学术程度和社会效益优先请求,晋升我国粹术期刊影响力,提高学术期刊国际话语权。学术期刊应充足发挥在科研诚信打造中的感化,实在提高审稿品格,增强对学术论文的审核把关。

科技部要树立学术期刊预警机制,支撑相干机构发布国内和国际学术期刊预警名单,并履行静态跟踪、实时调剂。将罔顾学术品格、办理混乱、商业好处至上,构成恶劣影响的学术期刊,加入黑名单。论文作者地点单位应增强对本单位科研职员发表论文的办理,对在加入预警名单的学术期刊上发表论文的科研职员,要实时警示提醒;对在加入黑名单的学术期刊上发表的论文,在各种评审评估中不予承认,不得报销论文发表的相干用度。

五、实在增强科研诚信的教育和宣传

(十六)增强科研诚信教育。从事科学研究的企业、事迹单位、社会构造应将科研诚信工作纳入日常办理,增强对科研职员、教师、青年门生等的科研诚信教育,在入学入职、职称晋升、介入科技计划项目等重要节点必需睁开科研诚信教育。对在科研诚信方面存在偏向性、苗头性成就的职员,地点单位应当实时睁开科研诚信诫勉谈话,增强教育。

科技计划办理部分、项目办理专业机构和项目承当单位,应当结合科技计划构造实行的特色,对承当或介入科技计划项偏向科研职员有用睁开科研诚信教育。

(十七)充足发挥学会、协会、研究会等社会集团的教育培训感化。学会、协会、研究会等社会集团要主动增强科研诚信教育培训工作,帮助科研职员认识和节制科研诚信详细请求,引导科研职员自发抵制弄虚作假、欺诈剽窃等行为,睁开负任务的科学研究。

(十八)增强科研诚信宣传。立异手腕,拓宽渠道,充足利用广播电视、报刊杂志等传统媒体及微博、微信、手机客户端等新媒体,增强科研诚信宣传教育。大力宣传科研诚信范例模范,发挥典型人物树模感化。实时曝光违背科研诚信请求的典型案例,睁开警示教育。

六、严肃查处严重违背科研诚信请求的行为

(十九)实在履行调查处理任务。自然科学论文造假监管由科技部卖力,哲学社会科学论文造假监管由中国社科院卖力。科技部、中国社科院要明白相干机构卖力科研诚信工作,做好受理举报、核查事实、日常监管等工作,树立跨部分结合调查机制,构造睁开对科研诚信严重案件结合调查。违背科研诚信请求行为听地点单位是调查处理第一任务主体,应当明白本单位科研诚信机构和监察审计机构等调查处理职责分工,积极主动、公正公平睁开调查处理。相干行业主管部分应按照职责权限和隶属相干,增强指点和实时督促,对峙学术、行政两条线,看重发挥学会、协会、研究会等社会集团感化。对从事学术论文生意、代写代投和伪造、虚构、篡改研究数据任シㄎ规运动的中介效劳机构,市场监督办理、公安等部分应主动睁开调查,严肃惩处。包管相干任务主体申诉权等正当权利,事等隙和处理决定应履行对当事人的告知任务,依法依规实时颁布处理结果。科研职员应当积极共同调查,实时供给完备有用的科学研究记载,对拒不共同调查、隐匿销毁研究记载的,要从重处理。对捏造事实、诬告陷害的,要根据无关规定严肃处理;对举报不实、给被举报单位和小我构成严重影响的,要实背吻濉⑾跋臁

(二十)严厉打击严重违背科研诚信请求的行为。对峙零容忍,对峙对严重违背科研诚信请求行为严厉打击的高压态势,严肃任务追究。树立毕生追究轨制,依法依规对严重违背科研诚信请求行为履行毕生追究,一经发现,随时调查处理。积极睁开对严重违背科研诚信请求行为的刑事规制实践研究,推动立法、司法部分适背台相应刑事制裁措施。

相干行业主管部分或严重违背科研诚信请求任务人地点单位要区分分歧环境,对任务人给予科研诚信诫勉谈话;取消项目立项资格,撤销已获帮助项目或终止项目条约,追回科研项目经费;撤销获得的嘉奖、名誉称呼,追回奖金;依法开除学籍,撤销学位、教师资格,收回医师执业证书等;一定期限直至毕生取消晋升职务职称、申报科技计划项目、担当评审评估专家、被提名为院士候选人等资格;依法依规解除休息条约、聘用条约;毕生禁止在政府举行的黉舍、病院、科研机构等从事教学、科研工作等处罚,和记入科研诚信严重失信行为数据库或加入观察名单等其余处理。严重违背科研诚信请求任务人属于公职职员的,依法依规给予处分;属于党员的,依纪依规给予党纪处分。涉嫌存在诈骗、贪污科研经费任法犯罪行为的,依法移交监察、司法机关处理。

对包庇、纵容甚至骗取各种财政帮助项目或嘉奖的单位,无关主管部分要给予约谈重要卖力人、停拨或核减经费、记入科研诚信严重失信行为数据库、移送司法机关等处理。

(二十一)睁开结合惩戒。增强科研诚信信息跨部分跨地区同享共用,依法依规对严重违背科研诚信请求任务人采取结合惩戒措施。推动各级各种科技计划同一处理规矩,对相干处理结果互认。将科研诚信状况与学籍办理、学历学位付与、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗亭聘用、评选表扬、院士增选、人才网网基地评审等挂钩。推动外行政许可、公共洽购、评先创优、金融支撑、天资品级评定、征税信用评估等工作中将科研诚信状况作为重要参考。

七、加快推动科研诚信信息化打造

(二十二)树立完善科研诚信信息体系。科技部会同中国社科院树立完善覆盖世界的自然科学和哲学社会科学科研诚信信息体系,对科研职员、相干机构、构造等的科研诚信状况停止记载。研究拟订科学正当、适用分歧范例科研运动和对象特色的科研诚信评估偏向、办法模子,明白评估办法、周期、程序等内容。重点对介入科技计划(项目)构造办理或实行、科技统计等科技运动的项目承当职员、咨询评审专家,和项目办理专业机构、项目承当单位、中介效劳机构等相干任务主体睁开诚信评估。

(二十三)尺度科研诚信信息办理。树立健全科研诚信信息收集、记载、评估、应用等办理轨制,明白实行主体、程序、请求。根据制缛挝主体的特色,制定面向制绶独科技运动的科研诚信信息目录,明白信息类别和办理流程,尺度信息收集的规模、内容、办法和信息应用等。

(二十四)增强科研诚信信息同享应用。逐渐推动科研诚信信息体系与世界信用信息同享平台、地方科研诚信信息体系互联互通,分阶段分权限实现信息同享,为实现跨部分跨地区结合惩戒供给支撑。

八、包管措施

(二十五)增强党对科研诚信打造工作的引导。各级党委(党组)要高度看重科研诚信打造,实在增强引导,明白任务,细化分工,踏实推动。无关部分、地方应整合现有科研包管措施,树立科研诚信打造偏向任务制,明白任务分工,细化偏向任务,明白实现光阴。科技部要树立科研诚信打造环境督查和通报轨制,对工作获得显著成效的地方、部分和机构停止表扬;对措施不得力、工作不落实的,予以通报批评,督促整改。

(二十六)发挥社会监督和舆论引导感化。充足发挥社会"大众、新闻媒体等对科研诚信打造的监督感化。通顺举报渠道,勉励对违背科研诚信请求的行为停止负任务虚名举报。新闻媒体要增强对科研诚信正面引导。对社会舆论普遍存眷的科研诚信事件,当事人地点单位和行业主管部分要实时采取措施调查处理,实时颁布调查处理结果。

(二十七)增强监测评估。睁开科研诚信打造环境静态监测和第三方评估,监测和评估结果作为改良完善相干工作的重要基础和科研事迹单位绩效评估、企业享用政府帮助等的重要根据。对严重科研诚信事件实时睁开跟踪监测和阐发。定期发布中国科研诚信状况申报。

(二十八)积极睁开国际交换合作。积极睁开与相干国度、国际构造等的交换合作,增强对科技睁开带来的科研诚信打造新环境新成就研究,共同完善国际科研尺度,有用应对跨国跨地区科研诚信案件。

 

上一条:对付深入项目评审、人才网网评估、机构评估改革的意见 下一条:国务院办公厅对付印发科学数据办理办法的通知(国办发〔2018〕17号)

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