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国务院办公厅对付履行第二批支撑立异相干改革举动的通知(国办发〔2018〕126号)

日期>2019-05-13来源: 点击数:

 


各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

按照党中央、国务院决定支配,京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个地区和无关省市、部分,在知识产权掩护、科技效果转化勉励、科技金融立异、军民深度交融、办理体系体例立异等方面先行先试、大胆立异,取得了一批改革打破和可复制履行经验,国务院办公厅已于2017年印发通知予以履行。之后,相干方面持续增强改革探究,构成为了新一批支撑立异的改革举动,经国务和猓定在更大规模内复制履行。现就无关事项通知如下:

一、履行的改革举动(共23项)

(一)知识产权掩护方面5项:知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判;省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市(区)审理;以低落侵权丧失为中央的专利保险机制;知识产权案件审判中引入技术调查官轨制;基于“两表指点、审助分流”的知识产权案件疾速审判机制。

(二)科技效果转化勉励方面4项:以事前产权勉励为中央的职务科技效果权属改革;技术司理人全程介入的科技效果转化效劳情势;技术股与现金股结合勉励的科技效果转化相干方好处捆绑机制;“定向研发、定向转化、定向效劳”的订单式研发和效果转化机制。

(三)科技金融立异方面5项:地区性股权市场设置科技立异专板;基于“六专机制”的科技型企业全性命周期金融综合效劳;推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制;以协商估值、坏账分担为中央的中小企业牌号质押存款情势;立异守业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制。

(四)军民深度交融方面6项。

(五)办理体系体例立异方面3项:市地方高校自立睁开人才网网引进和职称评审;以受权为基础、市场化办法经营为中央的科研仪器设备凋谢同享机制;以地方立法情势树立推动改革立异的决定容错机制。

二、高度看重履行工作

各地区、各部分要以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,坚决履行立异驱动睁开计谋,进一步深入领会和节制履行支撑立异相干改革举动的严重意义,将其作为深入贯彻落实新睁开理念、推动经济高品格睁开、打造现代化经济体系的重要抓手。要着力推动构建与立异驱动睁开请求相顺应的新体系体例、新情势,深入简政放权、放管结合、优化效劳改革,加快政府本能机能深入谋,增进政府治理体系和治理能力现代化,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境,更大引发市场活气、增强内生能源、释放内需潜力,推动经济社会续健康睁开。

三、认真抓好构造履行

各。ㄇ⑹校国民政府要把履行支撑立异相干改革举动列为本地区重点工作,实在增强构造引导,结合各自实际环境,研究制定履行工作计划。要增强督促检查,积极创造条件睁开复制履行工作,确保改革举动落地生根、发生实效。国务院各无关部分要结合工作本能机能,积极协调、指点推动复制履行工作。需国务院同意的事项要按程序报批,需调剂无关行政法规、国务院文件和部分规章规定的按法定程序办理。国度睁开改革委和科技部要适时督促检查履行工作进展环境及效果,严重成就实时向国务院申报。

 

附件:第二批支撑立异相干改革举动履行清单

 

 

国务院办公厅

2018年12月23日

 

 

附件

 

第二批支撑立异相干改革举动履行清单

 

序号

改革举动

主 要 内 容

指点部分

履行规模

一、知识产权掩护方面(共5项)

1

知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判

整合分散的审判资源,履行知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”,实现审判力量会合、审判模范同一,提高审判效力,缩短审判周期。

最高国民法院、最高国民检察院、国度知识产权局

世界

2

省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市(区)审理

受权市级国民法院跨市(区)管辖省级规模内第一审知识产权民事和行政案件,会合优势审判资源管辖技术性、专业性较强的案件,实现裁判模范同一。

最高国民法院、国度知识产权局

世界

3

以低落侵权丧失为中央的专利保险机制

环抱专利应用和维权,开拓包含专利署理任务险、专利履行险、专利被侵权丧失险等保险产品,低落立异主体的侵权丧失。

国度知识产权局、中国银保监会

世界

4

知识产权案件审判中引入技术调查官轨制

法院审理知识产权案件时,可以或许或许引入技术调查官,帮助法官精确高效地认定技术事实,提高审判品格和效力。

最高国民法院、国度知识产权局

世界

5

基于“两表指点、审助分流”的知识产权案件疾速审判机制

法官助理庭前指点原被告双方聚焦成就,指点原被告双方填写《诉讼要素表》和《有用抗辩释明表》,帮助原告全面检视己方诉讼请求和证据,向原被告双方释明裁判司法根据;庭审时法官重要审理上述两个表格中的中央成就,大幅削减反复释明司法规定和讨论原被告双方的无效主意、抗辩质证的光阴,提高庭审效力,缩短诉讼周期。

最高国民法院、国度知识产权局

世界

二、科技效果转化勉励方面(共4项)

6

以事前产权勉励为中央的职务科技效果权属改革

付与科研职员一定比例的职务科技效果统统权,将事后科技效果转化收益嘉奖,前置为事前国有知识产权统统权嘉奖,以产权情势引发职务创造人从事科技效果转化的重要能源。

科技部、国度睁开改革委、财政部、国度知识产权局、教育部、国务院国资委、中科院、司法部

8个改革试验地区

7

技术司理人全程介入的科技效果转化效劳情势

以技术生意市场为依靠,技术司理人全程介入效果转化,将技术供给方、技术需要方、技术中介整合在一路,集成技术、人才网网、政策、资金、效劳等立异资源,帮助高校、科研院所提高效果转化效力和胜利率。

科技部

世界

8

技术股与现金股结合勉励的科技效果转化相干方好处捆绑机制

转制院所和事迹单位办理职员、科研职员,在按无关规定履行审批程序后,以“技术股+现金股”组合情势持有股权,与孵化企业睁开捆绑在一路,晋升科技效果转化效力和胜利率。

科技部、国务院国资委

世界

9

“定向研发、定向转化、定向效劳”的订单式研发和效果转化机制

以校地产业研究院为平台,有针对性为企业计划和履行研发项目,研发团队全程介入企业技术攻关和效果转化,帮助企业打破睁开急需的关键技术,提高高校和科研院所科技效果供给的有用性。

科技部

世界

三、科技金融立异方面(共5项)

10

地区性股权市场设置科技立异专板

根据科技型中小企业的特色,在地区性股权市场推出“科技立异板”,供给挂牌展现、托管生意、投融资效劳、培训辅导等效劳,开拓融资渠道,缓解科技型中小企业融资难成就。

中国证监会

8个改革试验地区

11

基于“六专机制”的科技型企业全性命周期金融综合效劳

银型晟埔怨梦险办理轨制和技术手腕、专项勉励稽核机制和专属客户信贷模范为中央的科技金融危险防控机制,试点银行树立专营构造架构体系、专业经营办理团队和专门办理信息体系。面向科技型企业推出远期双赢利息、知识产权质押等多种专属信贷产品,为轻资产、未盈余科技型企业供给有用的金融效劳。

中国银保监会、科技部、中国国民银行

世界

12

推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制

针对地方股权基金中的种子基金、危险投资基金设置分歧比例的容错率,推动种子基金、危险投资基金投资企业睁开早期。

国度睁开改革委、财政部

世界

13

以协商估值、坏账分担为中央的中小企业牌号质押存款情势

简化质押挂号流程,树立牌号质物处置机制,颠末过程存款贴息等办法,睁开牌号权质押存款等无形资产质押融资,拓展中小企等谧释揪丁

中国国民银行、中国银保监会、工业和信息化部、国度知识产权局

世界

14

立异守业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制

地方政府产业投资基金在参股高层次立异守业团队所办企业时,约定在一定时期内,立异守业团队可按照投本钱金和同期商业存款利息回购股权,引发立异守业积极性。

国度睁开改革委、财政部

世界

四、军民深度交融方面(共6项)

五、办理体系体例立异方面(共3项)

21

允许地方高校自立睁开人才网网引进和职称评审

将职称评审和人才网网引进自立权下放给地方高校,允许高校因需评聘科研教学职员,自立制定雇用计划、设置岗亭条件,依规发布雇用信息、构造公开雇用,实时引进“高精尖缺”人才网网和稳固主干人才网网。

教育部、人力资源社会包管部

8个改革试验地区

22

以受权为基础、市场化办法经营为中央的科研仪器设备凋谢同享机制

在不改变统统权条件下,科研仪器设备所无方与专业效劳机构协定约定效劳价钱,或约定效劳支出分派比例,受权专业效劳机构对科研仪器设备停止市场化经营办理,提高科研仪器设备应用效力(免税入口的科研仪器设备按无关政策规定履行)。

科技部、财政部、国务院国资委

世界

23

以地方立法情势树立推动改革立异的决定容错机制

颠末过程制定履行地方性法规,对政府部分、国有企业卖力人在推动计谋性新兴产业睁开和履行立异项目中出现工作过失或影响任期偏向实现的,只要没有谋取私利、相符程序规定,可免除行政追责和效能问责。

国度睁开改革委、国务院国资委、审计署

世界

 

 

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